Przedmiot działalności Państwowej Straży Rybackiej w Poznaniu

Państwowa Straż Rybacka w Poznaniu jest wyodrębnioną jednostką organizacyjną podległą bezpośrednio Wojewodzie Wielkopolskiemu. Straż Rybacka jest państwową jednostką budżetową i dysponentem środków budżetowych trzeciego stopnia. Straż Rybacka działa na podstawie ustawy o rybactwie śródlądowym i zarządzenia Wojewody Wielkopolskiego o jej utworzeniu.

Strukturę organizacyjną Straży Rybackiej określa wydane na podstawie ustawy o rybactwie śródlądowym zarządzenie Wojewody Wielkopolskiego w sprawie utworzenia Państwowej Straży Rybackiej w Poznaniu oraz jej statut  i regulamin organizacyjny.

Strażą Rybacką kieruje Komendant Wojewódzki podległy bezpośrednio Wojewodzie Wielkopolskiemu. Komendant Wojewódzki kieruje pracą Straży przy pomocy Głównego Księgowego oraz komendantów posterunków rejonowych:

1) w Chrzypsku Wielkim;

2) w Kaliszu;

3) w Koninie;

4) w Lesznie;

5) w Pile;

6) w Pobiedziskach;

7) w Zaniemyślu.

Terenem działania Państwowej Straży Rybackiej w Poznaniu są powierzchniowe wody śródlądowe województwa wielkopolskiego.

Do zakresu działania Straży Rybackiej należy w szczególności:

1) kontrola przestrzegania ustawy o rybactwie śródlądowym i przepisów wydanych na jej podstawie;

2) nadzorowanie działalności Społecznej Straży Rybackiej na terenie województwa;

3) współdziałanie z Policją, Strażą Leśną, Strażą Łowiecką, Społeczną Strażą Rybacką, Państwowymi Strażami Rybackimi oraz innymi jednostkami organizacyjnymi i społecznymi działającymi w zakresie przestrzegania przepisów o rybactwie śródlądowym i o ochronie przyrody oraz w zakresie zwalczania kłusownictwa i  szkodnictwa leśnego.

INFORMACJA O ZASADACH UMOŻLIWIAJĄCYCH PRZYPISANIE PRZEDSIĘBIORCÓW DO WŁAŚCIWEJ DLA NICH KATEGORII RYZYKA

NA PODSTAWIE OKRESOWEJ ANALIZY PRAWDOPODOBIEŃSTWA NARUSZENIA PRAWA W RAMACH WYKONYWANEJ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ

• Zgodnie z treścią art. 47 ust. 1a ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców, (Dz.U. z 2025 poz. 1480 ze zm., dalej: Prawo przedsiębiorców): „Organ kontroli zamieszcza w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ten organ informację o zasadach umożliwiających przypisanie przedsiębiorców do właściwej dla nich kategorii ryzyka, na podstawie dotychczasowej okresowej analizy”.

• Zgodnie z treścią art. 47 ust. 1 Prawa przedsiębiorców: „Kontrole przeprowadza się zgodnie z okresowym planem kontroli po uprzednim dokonaniu okresowej analizy prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach wykonywania działalności gospodarczej (kontrola planowa). Analiza obejmuje identyfikację obszarów podmiotowych i przedmiotowych, w których ryzyko naruszenia przepisów jest największe. W oparciu o wyniki analizy określa się zasady umożliwiające przypisanie przedsiębiorców do jednej z następujących kategorii ryzyka: niskie, średnie, wysokie. Sposób przeprowadzenia analizy określa organ kontroli lub organ nadrzędny.”.

• Art. 55a ust. 1 Prawa przedsiębiorców: „Organ kontroli może przeprowadzić kontrolę planową przedsiębiorcy, który został przypisany do jednej z kategorii ryzyka, o których mowa w art. 47 ust. 1, w przypadku: 1) niskiego ryzyka - nie częściej niż raz w ciągu 5 lat; 2) średniego ryzyka - nie częściej niż raz w ciągu 3 lat; 3) wysokiego ryzyka - tak często, jak to jest konieczne dla zapewnienia skutecznego stosowania odpowiednich przepisów, z uwzględnieniem wysokiego ryzyka wystąpienia nieprawidłowości oraz środków niezbędnych do jego ograniczania.

• Zdaniem Państwowej Straży Rybackiej w Poznaniu jest kontrola przestrzegania ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym oraz przepisów wydanych na jej podstawie.

• Kontrola przedsiębiorców wykonywana przez Państwową Straż Rybacką w Poznaniu może być dokonywana w ramach kontroli planowych lub kontroli nieplanowanych.

• W zakresie działalności Państwowej Straży Rybackiej w Poznaniu dokonano analizy i na jej podstawie określono zasady umożliwiające przypisanie przedsiębiorców do właściwej kategorii ryzyka. Na przypisanie do odpowiedniej kategorii ryzyka wpływ ma dotychczasowa działalność podmiotu, w szczególności wypełnianie obowiązków związanych z realizacją przepisów ustawy o rybactwie śródlądowym.

• Klasyfikacja ryzyka ma na celu zapewnienie jednolitych zasad planowania i prowadzenia kontroli, umożliwienie obiektywnej oceny poziomu ryzyka związanego z działalnością gospodarczą, zwiększenie przejrzystości i transparentności działań organu kontrolnego wobec przedsiębiorców oraz zwiększenie przewidywalności kontroli i umożliwienie przedsiębiorcom zapoznania się z zasadami ich planowania.

• Klasyfikacja ryzyka jest wykorzystywana przy planowaniu kontroli i prowadzeniu kontroli.

• Klasyfikacja przedsiębiorców do odpowiednich kategorii ryzyka stanowi podstawę do ustalenia częstotliwości planowych kontroli, zgodnie art. 55a ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2025 r. poz. 1480):

- niskiego ryzyka-nie częściej niż raz w ciągu 5 lat;

- średniego ryzyka- nie częściej niż raz w ciągu 3 lat;

- wysokiego ryzyka- tak często, jak to jest konieczne dla zapewnienia skutecznego stosowania odpowiednich przepisów ustawy o rybactwie śródlądowym.

• Państwowa Straż Rybacka w Poznaniu może zwiększyć częstotliwość kontroli poza standardowym schematem, gdy istnieją uzasadnione przesłanki do dodatkowej weryfikacji. Takie sytuacje obejmują:

1) naruszenia prawa i obowiązków przedsiębiorcy:

- stwierdzenie istotnych naruszeń przepisów prawa,

- uzasadnione podejrzenie popełnienia przestępstwa lub wykroczenia,

2) wnioski z kontroli zewnętrznych i poleceń organów:

- wyniki kontroli organów zewnętrznych wskazują na potrzebę dodatkowej interwencji,

- przepisy szczególne lub polecenia właściwych organów wymagają zwiększenia częstotliwości kontroli.

Zwiększenie częstotliwości kontroli może dotyczyć zarówno planowych, jak i nieplanowych kontroli, w zależności od rodzaju ryzyka i charakteru zagrożenia.

• Kryteria oceny ryzyka

Ocena ryzyka opiera się na dwóch kryteriach:

Wynik punktowy służy do przypisania przedsiębiorcy/podmiotu do kategorii ryzyka: niskie, średnie lub wysokie. Ryzyko oznacza prawdopodobieństwo wystąpienia naruszeń przepisów ustawy o rybactwie śródlądowym.

Na podstawie sumy punktów z dwóch powyższych kryterium przyjęto następujące kategorie ryzyka:

• 1–2 pkt – niskie ryzyko

• 3–5 pkt – średnie ryzyko

• 6–9 pkt – wysokie ryzyko

Klasyfikacja ryzyka:

• niskie ryzyko – niski stopień wystąpienia naruszeń - kontrole rutynowe, planowane i nieplanowane,

• średnie ryzyko – średni stopień wystąpienia naruszeń - kontrole planowane i nieplanowane, kontrole na wniosek strony, monitorowanie zmian w działalności przedsiębiorcy,

• wysokie ryzyko – wysoki stopień wystąpienia naruszeń - kontrole tak często, jak to jest konieczne dla zapewnienia skutecznego stosowania przepisów i ograniczenia ryzyka.

Zawiadamianie przedsiębiorcy

Przedsiębiorca zostaje zawiadomiony o zamiarze wszczęcia kontroli zgodnie z art. 48 ust. 2 Prawa przedsiębiorców. Zawiadomienie wysyła się nie wcześniej niż 30 dni i nie później niż 7 dni przed planowaną kontrolą. Zawiadomienie zawiera informacje o zakresie kontroli i podstawie prawnej jej przeprowadzenia, tak aby przedsiębiorca mógł się odpowiednio przygotować.

W przypadkach określonych przepisami kontrola może być przeprowadzona bez zawiadomienia.

Kontrole nieplanowane

Kontrole nieplanowane przeprowadzane są niezależnie od kategorii ryzyka w szczególności w przypadkach:

• skarg lub zgłoszeń od obywateli, osób prawnych lub innych jednostek organizacyjnych,

• postępowań prowadzonych przez PSR w Poznaniu w związku z interwencjami,

• wystąpienia lub podejrzenia naruszeń przepisów ustawy o rybactwie śródlądowym,

• weryfikacji wykonania zaleceń pokontrolnych,

• poleceń właściwych organów administracji,

• podejrzenia popełnienia przestępstwa lub wykroczenia.

Kontrole te wykonywane są niezwłocznie, niezależnie od kategorii ryzyka.